上海千实解读《工业园区碳达峰实施方案编制指南》
上海千实精密机电科技有限公司：根据《中国循环经济协会标准管理办法(试行)》的有关要求，由中国循环经济协会碳达峰碳中和工作委员会等单位制定的《工业园区碳达峰实施方案编制指南》团体标准已完成征求意见稿，现面向社会公开征求意见。
据统计，我国近70%的工业用能集中在工业园区，工业园区二氧化碳排放约占全国的31%，是我国“双碳”目标的主战场。2021年10月24日 ，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，指出重点实施工业领域碳达峰行动 工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。我国逐渐成为世界生产的中心，由“制造大国”向“制造强国”转型。因此，在发挥我国工业以及高端制造业对经济社会发展的重大作用的同时，统筹推进工业园区的绿色低碳发展是落实《2030年前碳达峰行动方案》的重点任务。
此标准将从工业园区的碳排放核算、碳达峰目标的确立、碳达峰工作指标体系的建立、碳达峰实施路径、保障措施、园区内企业碳达峰指导意见等方面规范《工业园区碳达峰实施方案》，为相关工业园区编制方案提供参考指导。
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。参考GB/T 213 煤的发热量测定方法；GB/T 384 石油产品热值测定法；GB/T 22723 天然气能量的测定；GB/T 32150-2015 工业企业温室气体排放核算和报告通则；GB/T 32151 框架下规范的各行业温室气体排放核算与报告要求等规程编制。
本文件确立了工业园区碳达峰实施方案编制的总体原则，并规定了相关术语和定义、编制流程及包含主要内容，包括工业园区的碳排放分析、达峰目标确立、实施路径分析、提出保障措施。本文件适用于工业园区管理委员会、咨询机构、工业园区上级管理单位开展工业园区碳达峰实施方案研究、编制、评审工作。其他的工业集中区、大型非工业园区起草相关标准化文件可参照使用。
核算步骤：
进行工业园区碳排放核算的工作流程包括以下步骤：a) 识别排放源；b) 收集活动数据；c) 选择和获取排放因子数据；d) 分别计算燃料燃烧二氧化碳排放量、过程二氧化碳排放量、购入的电力和热力所对应的二氧化碳排放量；e) 汇总计算工业园区二氧化碳排放总量。
活动数据获取：
a) 工业园区化石燃料燃烧活动数据根据方案编制期内各种化石燃料消耗的计量数据来确定。化石燃料消耗量可根据企业生产系统记录数据、购销存台账数据或供应商提供的结算凭证数据。燃料低位发热量可选择采用本标准提供的缺省值数据，具备条件的工业园区可开展实测，或委托有资质的专业机构进行检测，也可采用与相关方结算凭证中提供的检测值。如选择实测，化石燃料低位发热量检测应遵循 GB/T 213、GB/T 384、GB/T 22723 等相关标准。对于移动源，以办公注册地址在工业园区内企业购买燃料发票为准。
b) 工业园区工艺生产过程活动数据根据方案编制期内各企业的生产记录及测量数据来确定。具体应遵循 GB/T 213、GB/T 384、GB/T 22723 等相关标准。
c) 工业园区废弃物焚烧处置活动数据根据方案编织期内企业自行处置记录或废弃物处理机构的焚烧物种类及焚烧量记录数据来确定。工业园区内产生的废弃物运送到园区外进行处理的，所产生的二氧化碳排放纳入工业园区碳排放核算范围。
d) 工业园区间接排放活动数据根据各个企业或园区管委会的电表、热力表记录的读数来确定。如果没有，可以采用电力、热力供应商提供的电费、热费发票或结算单等结算凭证上的数据。
排放因子数据获取：
a) 可采用本标准提供的排放因子缺省值数据，或依据国家、地方相关规定、碳达峰行动方案、GB/T 32151.1～GB/T 32151.12 等选取数
b) 电力排放因子采用工业园区所在区域电网排放因子。当对比分析不同区域工业园区碳排放时，可采用统一的全国电网排放因子。
识别二氧化碳排放主要驱动因素：
基于整理工业园区碳排放历史趋势与现状特征，结合本地区发展定位与进程、工业园区的产业结构特征及上位规划等，识别出本园区二氧化碳排放增长的重点企业，高耗能、高排放项目。在能效诊断和节能评估的基础上，从产业特点、技术水平、能源供给和消费结构等方面摸清园区碳减排成本和潜力，确定重点碳减排领域。
分析政策和措施发展趋势及减排潜力：
采用定性和定量相结合的方式，针对工业园区碳排放主要驱动因素分析具体的减排措施及潜力预测，并分析园区未来碳排放发展趋势。从定性角度，主要考虑工业转型升级、园区内能源结构、非化石能源利用潜力等因素，识别碳减排重点场景。从定量角度，采用排放源法、排放趋势法、减排潜力和成本法、系统分析法等分析方法，识别出排放存量大、排放增量大、减排潜力大、减排成本低和对园区碳达峰目标贡献大的领域和企业，作为碳减排重点场
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